Colombia ha avanzado significativamente en el fortalecimiento de la legislación para la prevención en el ámbito laboral, especialmente en lo relacionado con el consumo de sustancias psicoactivas y los trastornos mentales. Las empresas, tanto públicas como privadas, deben asesorarse adecuadamente para cumplir con esta legislación y desarrollar estratégicamente programas de prevención del consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas (SPA).
Esta legislación se aplica a organizaciones con trabajadores dependientes e independientes, así como a aquellas que contratan personal bajo modalidades de contrato civil, comercial o administrativo. Incluso entidades como la Policía Nacional y las Fuerzas Militares cuentan con programas específicos para su personal civil o no uniformado.
Es fundamental que las empresas controlen el consumo de alcohol y otras SPA en el personal que desempeña actividades clasificadas como de riesgo IV y V, según el Decreto 1607 de 2002, que establece la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales.
La aplicación de pruebas de detección es una de las formas más eficaces para
controlar el consumo de estas sustancias. Se deben realizar pruebas a:
- Personal que conduce vehículos.
- Maquinistas y operarios.
- Personal que maneja materiales peligrosos, como combustibles, explosivos o sustancias tóxicas.
- Personal que porta o manipula armas.
- Operadores y técnicos de mantenimiento de aeronaves.
Marco legal de la prevención en el trabajo
La base legal para la prevención en el ámbito laboral se encuentra en la Constitución Política de 1991 (Artículo 366), que establece como finalidad social del Estado el bienestar general y la mejora de la calidad de vida, priorizando el gasto público en salud.
La Ley 9 de 1979 detalla medidas obligatorias para empleadores en la protección y promoción de la salud de los trabajadores. La Resolución 1075 de 1992 exige la implementación de programas de prevención y regula aspectos relacionados con el porte y consumo de estupefacientes en el entorno laboral.
La Ley 769 de 2002 autoriza a las autoridades de tránsito a realizar exámenes de embriaguez a conductores, determinando si están bajo efectos de alcohol o drogas.
Promoción de la salud y prevención del consumo
La Ley 1566 de 2012 compromete al Gobierno a desarrollar programas de prevención y tratamiento del consumo de SPA en el lugar de trabajo, implementados por las Administradoras de Riesgos Profesionales.
Empresas de transporte y SG-SST
Las empresas de transporte deben cumplir rigurosamente con la legislación vigente. La Resolución 1565 de 2014 proporciona una guía para elaborar el Plan Estratégico de Seguridad Vial. El Decreto 1072 de 2015 establece pautas para los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), detallando las obligaciones del empleador en la protección de la salud de los trabajadores.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
El SG-SST es un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, que incluye políticas, planificación, aplicación, evaluación y acciones de mejora. Su objetivo es anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
El sistema también contempla sanciones por infracciones a las normas de seguridad y salud en el trabajo, conforme a lo establecido en la Ley 1438 de 2011 y la Ley 1610 de 2013.
Prevención del consumo de SPA como parte de la salud mental
La Resolución 4886 de 2018 del Ministerio de Salud y Protección Social reconoce el consumo de alcohol y otras SPA como un problema de salud mental, instando a las empresas a adoptar disposiciones de la Política Nacional de Salud Mental.
La Resolución 0089 de 2019 introduce la Política Integral para la Prevención y Atención del Consumo de SPA, enfocándose en fortalecer factores protectores y prevenir factores de riesgo en diversos ámbitos, incluido el laboral.
Finalmente, la Resolución 0312 de 2019 establece los Estándares Mínimos del SG-SST, requiriendo evidencias de la ejecución de actividades de medicina del trabajo, promoción y prevención, y programas de vigilancia epidemiológica.
Consecuencias de no cumplir con la legislación
El incumplimiento de la legislación para la prevención en el ámbito laboral puede acarrear problemas legales y afectar negativamente el entorno laboral, incluyendo:
- Aumento de actos inseguros e incidentes laborales.
- Incremento de incapacidades y accidentes laborales.
- Mayor ausentismo y rotación de personal.
- Disminución de la productividad y deterioro del clima laboral.
- Problemas legales y demandas contra la empresa.
Por lo tanto, es esencial que las empresas implementen programas integrales de prevención y cumplan con la legislación vigente para garantizar un entorno laboral seguro y saludable.
Algunos insumos legales para la prevención en el trabajo
- Ley 9 de 1979. Medidas Sanitarias
- Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales
- Decreto 1072 de 2015
- Ley 769 de 2002. Código Nacional de Tránsito Terrestre
- Ley 1438 de 2011
- Ley 1566 de 2012. Normas para Garantizar la Atención Integral a Personas que Consumen Sustancias Psicoactivas
- Resolución 1565 de 2014. Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial
- Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
- Resolución 4886 de 2018. Política Nacional de Salud Mental
- La Resolución 0089 de 2019. Política Integral para la Prevención y Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas
- Resolución 0312 de 2019. Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
- Resolución 1843 de 2025
Fuente: Ámbito Jurídico
